久期搭配或化解風險
今年以來，有關地方融資平臺的風險問題屢被提及，作為地方融資平臺的開路者，國開行的行動更為引人注目。
今年“兩會”期間，國開行行長蔣超良對媒體表示，將繼續發揮好國家開發銀行在融資平臺中的重要作用。他說，在這次“兩會”上對如何看待政府投融資平臺有幾個建議：第一、投融資平臺在過去的積極作用不容忽視，應給予正確評價。第二、充分控制和防范投融資平臺的風險。第三、規范治理和分類管理。第四、發揮好國家開發銀行在融資平臺中的重要作用。
據上海一家研究機構統計，截至2009年末，國開行在地方融資平臺貸款余額中的占比接近70％。美銀美林證券經濟學家陸挺的一篇報告估計，至2009年年底，地方政府融資平臺債務達7萬億元人民幣，其中6萬億元是銀行貸款。這相當于中國年度國內生產總值的21％，約等于中央政府的官方債務的總和。
以此估算，則國開行在地方融資平臺有約4萬億貸款余額。但是，國開行發行的金融債覆蓋了3個月至30年期，這種久期的搭配令其在融資平臺貸款中不會面臨太大的風險，即使出現不良，此種債務和債權的久期搭配也能夠予以覆蓋。
平臺貸款考驗國開行轉型
截至3月底，國開行本外幣貸款余額3.88萬億元，本息回收率99.91％，連續41個季度保持高位，不良貸款率0.85％，連續5年保持在1％以內。
“目前，國開行開始向市場化轉型，地方融資平臺貸款規模龐大，收益較低，與其市場化的方向并不匹配，如何處理好地方融資平臺貸款與市場化轉型的關系，將成為擺在國開行面前的課題?！币晃环治鋈耸勘硎尽?
據媒體報道，銀監會主席劉明康近日在博鰲亞洲論壇上表示，目前已要求銀行一個項目一個項目地重新評估它們向地方政府下屬公司發放的貸款。在今年6月底以前，所有銀行都要向監管部門提交關于這方面敞口的全面重估報告。第三季度，監管機構還將對2009年新增9.6萬億元貸款中超過1/3的部分進行實地調查。他說，如果發現問題，監管方有可能要求銀行改變部分貸款的條款、要求借款人增加質押或減記貸款的價值。
國開行董事長陳元在國開行第一季度工作會議上指出，今年以來，開行嚴格按照央行和監管部門“有保有控”的信貸政策要求，以“控總量、保重點、調結構、防風險”為原則，注重規劃先行，統籌協調均衡發放貸款，加大對薄弱環節和重點領域的投入力度。
據統計，今年一季度，國開行將82.1％的貸款投向煤電油運、農林水、通訊和公共基礎設施等國家急需發展領域；68.7％的貸款投向中西部地區和東北老工業基地；同時，配置70億元專項貸款規模，支持西藏和四省藏區跨越式發展。
國開行表示，下一步將結合區域發展和產業調整振興規劃的融資需求，支持區域協調發展及重點行業及龍頭企業、戰略性新興產業的發展，確保重大項目資金鏈不斷；圍繞低碳和綠色經濟，支持工業領域節能減排、城鄉污水垃圾治理等重點項目；推廣青海循化等小企業融資模式，大力支持新農村建設和民生領域發展。
