江蘇如皋交通建設投融資實施新機制

    今年來，如皋市積極創新交通投融資及其管理工作，全力推進四項機制、實施五項管理，有力促進公路交通工程建設，預計全年實現交通工程建設投入13億元。

　　“四項機制”一是完善健全交通融資項目科學決策機制。嚴格決策權限、規范決策程序、強化決策責任、提高決策效率。實行“分層決策、分級管理”，做到程序方便簡化、決策準確科學、執行高效快捷；二是創新交通建設投資融資機制。按照“平臺建設規?；?，運行管理規范化，融資渠道多元化”的總體思路，通過建立互保體系，在市場化運作的前提下，由市財政統一調度、統籌管理交通投融資（基）金、資產等資源，為各主體融資提供平臺；三是完善規范投融資管理機制。市相關部門，依據職能分工，加強對政府投融資全過程監督管理，不斷健全完善決策立項、預算管理、資金撥付、資產運用、質量安全等管理制度，形成規范化、制度化的管理機制；四是建立健全長效償債機制。按照“誰舉債、誰償還”的原則，承擔所舉債務的償還責任。強化財政償債預算管理，將當年政府債務償還資金列入年度財政預算，完善與財政增長相適應的償債機制?！拔屙椆芾怼币皇菑娀度谫Y預算管理。每年的第四季度，交通投資開發公司申報下一年度的投資開發項目和投融資計劃，經財政核準后編制下一年全市投融資預算草案，列入如皋市級年度國民經濟和社會發展計劃及財政預算草案，并報人大審議批準；二是加強政府投融資風險管理。加強對政府性債務的跟蹤監管，區別政府性負債和非政府性負債，制定計劃，逐步化解政府債務。正確處理融資與還貸關系，加大財政收入組織和還債力度，對可負債務總量與財政收入預期掛鉤，確保融資、建設、創收、償債的良性循環；三是規范政府投資項目管理。明確政府投資方向，主要包括城市基礎設施、地方交通工程、社會事業等公益性基礎設施項目，不得進入一般性競爭領域。所有政府投資項目，都必須嚴格按照招投標和政府采購的相關法律、法規規定執行。強化政府投資項目的約束機制，實行專業化管理，加快建設速度，降低建設成本，提高投資效益；四是加強投融資績效管理。財政、審計等部門建立政府投融資項目評價制度，對政府投融資項目的資產運營、債務的借、用、還和償債資金的使用進行全過程監督，保障投融資項目建設順利進行，保障國有資產保值增值。把投融資工作納入領導干部任期內述職述廉述法和“三聯審”范圍，實行嚴格的目標責任考核，作為評價、考核、任用干部的重要依據；五是加強投融資聯合監督管理。市紀檢、監察、發改、財政、審計等部門，加強對政府投融資項目的監督檢查，形成有效的聯合監督管理機制，對檢查中發現的問題必須依據有關法律法規進行處理。