今年是黨的二十大召開之年，也是向著第二個百年奮斗目標不斷邁進的關鍵之年。鄭州在國家區域協調發展中肩負著重要使命，推進鄭州國家中心城市建設，必須強化“答卷意識”、克服“本領恐慌”，做到腦子里有思路、眼睛里有問題、手上有招數、腳下有路子，不斷提高國家中心城市現代化建設的能力和水平。
建設“四個高地”增強發展動能
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對鄭州發展寄予殷切期望，強調鄭州要“發揮好高質量發展區域增長極作用”“強化鄭州國家中心城市的帶動作用”。省委站位戰略全局，要求鄭州“當好國家隊、提升國際化，引領現代化河南建設”。對照黨中央、省委對鄭州的發展定位要求，鄭州還存在經濟首位度不高、科技創新能力不強、綜合承載力不足、區域輻射帶動能力不突出等短板不足。要全面把握“三新”要求，搶抓戰略、政策、歷史“三大機遇”，錨定“兩個確?！?、對接“十大戰略”，把“四個高地”作為國家中心城市的核心功能來打造，以建設“四個高地”為引領打造更高水平的高質量發展區域增長極。
建設先進制造業高地。實施先進制造業集群培育行動，發揮好電子信息、汽車及裝備制造等產業優勢，聯動“1+8”都市圈城市共同打造裝備制造、綠色食品、新型材料、電子信息、節能環保、現代輕紡、綠色建材等7個萬億級產業集群和汽車制造、現代醫藥、現代化工3個5000億級集群，讓更多產業產品、技術裝備、材料器件成為國內大循環和國內國際雙循環的中高端、關鍵環。發揮好“四個專班”作用，聚焦電子信息、汽車制造、精密機械、智能裝備、數字經濟、現代服務、醫療健康等領域招大引強。
建設創新高地。加快推進省科學院重建重振與中原科技城建設、國家技術轉移鄭州中心建設“三合一”融合，構建“研發在鄭州、孵化在周邊、轉化在全省”的格局。實施創新企業樹標引領行動、高新技術企業倍增計劃和科技型中小企業春筍計劃，推行“研究院+創新平臺+合作項目”模式，編制知名基金公司、園區運營機構、科創平臺、科技孵化器“四個名錄”。到2025年，研發投入強度達到3.0%，省級及以上創新平臺每年新增100家以上，新增能夠支撐引領產業轉型升級的創新創業團隊200家，實現規模以上工業企業研發活動全覆蓋，新型研發機構數量倍增。
建設開放高地。加大制度創新力度，探索自貿區、自創區聯動，高標準建設自貿區2.0版。加快構建現代綜合交通運輸體系，在拓展網絡、深化運營和融合聚合上下功夫，發揮人流、物流、資金流、信息流、技術流集聚效應，推動“四條絲路”提質擴量。到2025年，全國領軍型、特色標桿型、新型成長型物流企業力爭達到150家，引進培育5家以上國內外知名跨境電商品牌，航空貨郵量達到100萬噸，年旅客吞吐量達到4500萬人次。國際貨運班列（鄭州）年開行班列5000列以上，海鐵聯運班列貨運量達到2.5萬標箱。
建設人才高地。啟動實施“青年創業行動”和大學生留鄭計劃，建立100億元的青年創新創業基金，加快構建“青年人才公寓+小微企業園+各類創業孵化中心+第三方綜合配套服務”的創新創業服務體系，健全完善吸引力強、覆蓋面廣、含金量高的人才落地政策，5年招引青年人才100萬人以上，高層次人才達到1000名，專業高技術人才達到2000名。
抓好五項工作推動發展提速
今年是鄭州開局破題、高臺起勢，推動國家中心城市現代化建設極為關鍵的一年。我們要踔厲奮發、積極作為，確保開門紅、全年紅。
抓好經濟運行。瞄準全年生產總值增長7.5%的目標，強力推進投資、消費、出口、物流“四個拉動”，市縣兩級實行周研判、旬調度、月講評制度，緊盯重點指標、重點地區、重點行業、重點企業、重點項目加強監測分析。常態化保持儲備項目是在建項目的3倍，力爭全年固定資產投資完成6400億元、增長10%。出臺實施“八個深化”專項方案，推進“萬人助萬企”活動中小微企業全覆蓋，全面落實國家和省企業紓困幫扶政策。深度研究建設國際消費中心城市實施意見和年度方案、配套政策，謀劃推出系列促消費活動。發揮四個重大外資專班作用，實施基金招商、國企招商、資本招商，形成全域全員招商引資新熱潮。
抓好災后重建。啟動“31382”規劃編制，抓好“上攔、中蓄、下排”防洪體系，對2075個災后重建項目實行極簡審批，金水河、賈魯河綜合整治3月全面開工，汛前見到效果。4.5萬戶受災群眾安置房建設10月前全部完成，分批啟動143座中小型水庫“一庫一案”整治，建好“里子工程”，標本兼治提升城市本質安全水平。
抓好城市管理。加快建設數字孿生城市，推進地上、地面、地下全要素數字化、智能化、可視化，提升城市安全系數、數治能力。積極申報國家城市更新試點，深入實施“序化、潔化、綠化、亮化”提升行動，大力開展“三區一村”改造，完成老舊小區改造230個，強化施工圍擋、網線入地等綜合整治，四環內主次干道、主要支路空中管線入廊入地、道路箱柜應減盡減。新增公共停車泊位5萬個，擴大“多桿合一”智慧燈桿覆蓋范圍。加快“1+8”鄭州都市圈建設，加快編制鄭州都市圈發展規劃，推進軌道交通S2快線、鄭開大道高架、鄭開同城化東部供水工程等重大項目建設。推動鄭開、許港產業帶聯動發展，打造鄭汴許核心引擎。加快建設鄭新、鄭焦等重點產業帶、鄭洛西高質量發展合作帶。
抓好疫情防控。立足于防、早、快、準、小，完善扁平化指揮、平急轉換、多點觸發機制，堅持防線前移、關口內置、劃小單元，切實做實基層網格、管好重點場所、筑牢數字防線，提升核酸檢測、流調溯源、隔離管控等能力，確保長周期不發生疫情。
守牢安全底線。持續深化安全生產專項整治三年行動，扎實開展城鎮燃氣安全、危化品安全集中治理，利用2—3年時間，對存在安全隱患的384公里燃氣管道全部更新。切實解決信訪突出問題，穩妥做好安置房建設和問題樓盤攻堅化解等工作。深入開展“三零”單位（村、社區）創建，健全“四治融合”基層治理體系，推進市域社會治理現代化，為黨的二十大勝利召開營造良好環境。（作者系鄭州市人民政府代市長）
