2020年政務公開工作要點實施方案
為落實國務院辦公廳2020年政務公開工作要點和省政府相關工作要求,進一步做好我市政務公開工作,現將落實工作方案及任務分工明確如下,各責任單位對照做好落實。
一、聚焦政策落實,做好重點領域信息公開
(一)圍繞權責清單,做好權力配置信息公開
各級各部門要對照法律法規規章,全面梳理本機關依法行使的行政權力和依法承擔的公共服務職責,完善已有的權責清單,并通過鄭州政務服務網(河南省政務服務網—鄭州站點)對外公開。(牽頭單位:市政務辦、市大數據局,責任單位:市政府各部門,各區縣〔市〕政府、開發區管委會)市政府各部門要通過市政府門戶網站的機構職能欄目公開其工作職能、機構設置(包括內設機構、下屬單位設置情況及職責)、辦公地址、辦公時間、聯系方式等信息。各區縣(市)政府、開發區管委會負責組織匯編本級政府行政機關機構職能目錄,并通過本級政府門戶網站公開。(責任單位:市政府各部門,各區縣〔市〕政府、開發區管委會
(二)圍繞規范性文件管理,匯編制度文件公開
要完善鄭州市規范性文件數據庫及相關公開欄目,提供在線查閱、檢索、下載等服務。及時梳理制發的規章和規范性文件,按照“放管服”改革要求及時立改廢,集中統一對外公開并動態更新。各級各部門要整理匯編本級政府和本系統制度文件,通過本單位政府網站和市政府門戶網站對外公開。(牽頭單位:市司法局,責任單位:市政府各部門,各區縣〔市〕政府、開發區管委會)
(三)圍繞“六穩”“六?！?加強政策發布及落實公開
市政府門戶網站開設“六穩” “六?！惫ぷ鲗?各相關單位要做好專欄信息保障工作。通過專欄全面闡釋穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期各項政策舉措及其效果,實時發布保居民就業、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?；鶎舆\轉等相關政策信息。加大公開紓困和激發市場活力政策落實情況,確保政策資金流向、使用公開透明,讓政策資金直達基層,直接惠企利民。(責任單位:市發展改革委、市商務局、市財政局、市民政局、市人社局、市工信局、市市場監管局、市資源規劃局、市住房保障局、市醫保局、市農委、市糧食和儲備局、市金融局、市物流口岸局等相關部門,各區縣〔市〕政府、開發區管委會)
(四)圍繞突發事件應對,加強應急和公共衛生事件信息公開
各級各部門要做好政府網站“應急管理”、“公共衛生”欄目保障工作,及時準確發布疫情信息。加強各級各類應急預案公開和公共衛生知識普及,增強社會公眾的風險防范意識和應對能力,特別是對公眾在新冠肺炎疫情防控過程中養成的好習慣好做法,通過科普作品等形式加強宣傳推廣,提高公眾對傳染病的防治意識和應對能力。同時要加強個人信息保護,對因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的個人信息,要嚴格落實個人信息保護有關規定,采取有效措施保管并妥善處理。(牽頭單位:市衛健委、市應急局、市大數據局,責任單位:各區縣〔市〕政府、開發區管委會)
二、優化營商環境,推進政務公開標準化建設
(一)提高市場監管規則和標準公開質量
優化調整市政府門戶網站“市場監管”欄目,向市場主體全面公開市場監管規則和標準,以監管規則和標準的確定性保障市場監管的公正性。做好“信用鄭州”、“互聯網+監管”平臺與相關單位政府網站對接工作,保證公示信息發布及時、準確。各級市場監管部門要加強窗口服務,為市場主體提供更加精準、便捷的政策咨詢。(牽頭單位:市市場監管局、市發展改革委,責任單位:各區縣〔市〕政府、各開發區管委會)
(二)提高政務服務透明度便利度
全面優化辦事流程,通過互聯網等技術手段讓辦事人員動態掌握辦事進展,最大限度實現網絡化、透明化辦事。全面公開并及時更新辦事方式、辦事條件等信息。依托鄭州政務服務辦事大廳、鄭州政務服務網(河南省政務服務網—鄭州站點)、“鄭好辦”APP及自助服務終端機,做好“一件事”、“一類事”等綜合辦事信息公開,進一步提升辦事便利度。(牽頭單位:市政務辦、市大數據局,責任單位:市政府各部門,各區縣〔市〕政府、開發區管委會)
(三)推進基層政務公開規范化標準化
按照我市推進基層政務公開工作要求,做好市政府門戶網站“全面推進基層政務公開規范化標準化工作”專欄內容保障工作。市政府相關部門負責出臺我市相關試點領域標準目錄和標準指引落實意見,審核各區縣(市)政府、開發區管委會上報的相關領域政務公開事項標準目錄。各基層政府負責全面梳理細化相關領域政務公開事項,編制并公開本地26個試點領域政務公開事項標準目錄,動態更新相關信息,實行政務過程和結果全公開。(責任單位:市政府相關部門,各區縣〔市〕政府、開發區管委會)
(四)推進辦事服務公開標準化
各基層政府要通過線上線下全面準確公開辦事服務信息,匯總編輯辦事一本通,并向社會公開。將標準目錄、標準規范嵌入部門業務系統,推動公開工作與業務工作融合發展。各級政務服務大廳、便民服務中心等場所要設立公開專區,提供基本的公開服務。完善基層政務公開與村(居)務公開協同發展機制,使政務公開與村(居)務公開有效銜接,相同事項的公開內容對應一致。(責任單位:市政務辦、市大數據局、市政府各部門,各區縣〔市〕政府、開發區管委會)
三、提高信息化管理水平,提升解讀回應能力
(一)加強平臺建設管理
加強政府網站、政務新媒體、政務服務平臺管理,推進三者的數據融通、服務融通、應用融通,提升大數據分析能力、輔助決策能力、整體發聲能力和服務公眾水平。政府網站、政務新媒體建設管理必須嚴格遵守國家各項法律法規和相關規定,建立完善的管理制度和運行機制。開設(調整、關閉)政府網站、政務新媒體,須由主辦部門逐級向市政府辦公廳提出申請,經批準后方可實施。各級政府門戶網站要全部支持互聯網協議第六版。(責任單位:市級相關部門,各區縣〔市〕政府、開發區管委會)
(二)注重政策解讀實效
進一步落實解讀材料與政策性文件同步組織、同步審簽、同步部署、同步公布、互關互聯的工作要求,著重解讀政策的背景、決策依據、出臺目的、重要舉措等,針對市場和社會關切事項,及時做好政策執行情況及宏觀數據解讀,正向引導社會預期。豐富解讀形式,開展線上線下媒體融合的多渠道、全方位、立體式解讀。(責任單位:市政府各部門,各區縣〔市〕政府、開發區管委會)
(三)拓寬公眾參與途徑
加快構建行政決策公眾參與機制,公布公眾參與行政決策的事項清單,明確參與的范圍和方式,凡是直接涉及相對人權益的重大行政決策,都要以適當方式聽取利益相關方和社會公眾意見。規章和規范性文件出臺前,除依法需要保密外,原則上應當通過政府網站等途徑向社會公開征集意見,并匯總公開所征集意見的采納情況。(責任單位:市政府各部門,各區縣〔市〕政府、開發區管委會)
(四)落實政務輿情回應責任
完善政務公開、宣傳、網信等部門溝通和協調聯動機制,按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則,落實政務輿情回應責任。對經濟社會發展熱點、群眾辦事堵點痛點,及時發出權威聲音,釋放更多積極信號。密切關注輿情動態,針對輿情熱點問題,及時發聲,持續發布權威信息。有關地方和部門主要負責人要帶頭主動發聲,引導社會輿論。(責任單位:市政府各部門,各區縣〔市〕政府、開發區管委會)
四、完善公開制度規范,規范工作辦理流程
(一)落實政府信息主動公開新要求
嚴格執行關于主動公開的新規定,以政府信息公開平臺為依托,按照重點領域信息公開專欄規劃,持續做好重點民生、三大攻堅戰、重大建設項目、公共資源配置、社會公益事業建設、環境保護、財政信息、安全生產等方面的信息公開工作。規范公開內容和公開方式,重大建設項目要按照項目建設生命周期公開項目內容,做好督查和審計發現問題及整改落實情況公開工作。(責任單位:市政府各部門,各區縣〔市〕政府、開發區管委會)
(二)建立健全政務公開相關工作流程
建立健全各單位政府信息發布、解讀回應、公眾參與、監督考核等工作流程。嚴格落實公文運轉流程中“公開屬性”的確認和審核工作,對公文選擇不主動公開的,需要提供書面依據,確保不主動公開的依據合理充分。(責任單位:市政府各部門,各區縣〔市〕政府、開發區管委會)
(三)依法依規做好依申請公開處置工作
全面提升政府信息公開申請辦理工作質量,依法保障公眾合理信息需求。準確適用依申請公開各項規定,從嚴把握不予公開范圍,對法定不予公開條款堅持最小化適用原則,切實做到以公開為常態,不公開為例外。規范答復文書格式,答復書需寫明答復的法律依據及公眾對答復不滿意的救濟措施等,并標明答復書文件編號。答復書須經法制部門合法性審核后,才能答復申請人,對涉及政府信息公開的行政復議和行政訴訟,要與法制部門共同做好應對工作。(責任單位:市政府各部門,各區縣〔市〕政府、開發區管委會)
(四)推進公共企事業單位信息公開
市政府相關部門要按照政府信息公開條例規定,參照國務院有關主管部門對教育、衛生健康、供水、供電、供氣、供熱、環境保護、公共交通等領域企事業單位出臺的信息公開專門規定,推進公共企事業單位信息公開。(責任單位:市教育局、市衛健委、市城管局、市生態環境局、市交通局等相關單位)
五、抓好組織實施,做好各項保障措施
(一)加強機構建設
各級政府及其部門辦公室是政務公開工作的主管部門,負責協調、指導、督促、推進本地本系統政務公開工作。要強化政務公開工作主管部門職責,明確工作機構和人員,確保政務公開工作有機構承擔、有專人負責。各開發區管委會、各區縣(市)政府、市政府各部門要確定政務公開工作分管領導和負責同志,并將相關人員姓名、職務、聯系方式等信息報市政府辦公廳政務公開辦(電子郵箱:zzsdzzwb@163.com)備案。
(二)強化業務培訓
加大教育培訓力度,把政務公開特別是《中華人民共和國政府信息公開條例》納入基層領導干部和公務員教育培訓內容,切實增強公開意識。組織開展業務培訓、經驗交流,不斷提高政務公開工作人員能力和水平。重點做好對一線政策執行人員開展政策解讀培訓,提升經濟政策發布質量,確保減稅降費等各項經濟政策在實際執行環節不遺漏、不走樣,全面及時惠及市場主體。各區縣(市)政府、各開發區管委會,每年至少舉辦1次集中培訓工作,培訓計劃及培訓情況報告,應及時報市政府辦公廳政務公開辦備案。
(三)規范考核評估
各區縣(市)政府要認真梳理本級政府績效考核體系中政務公開各項指標,根據新形勢新要求予以調整完善。各單位貫徹落實工作要點的主要情況,要納入政府信息公開工作年度報告予以公開,接受社會監督。優化第三方評估,清理規范以行政機關名義參加社會上各類政務公開評估頒獎活動。
