早報記者 忻尚倫
一度收緊的地方政府融資渠道，近期在陸續放寬。
早報記者昨日分別從銀行和券商的債券承銷人士處獲悉，監管層正在醞釀繼續放開地方政府融資平臺融資限制——在去年被納入中國銀監會監管“黑名單”的地方融資平臺，若能獲得地方銀監局出具的證明文件，便能獲得申請發債的資格。
一家商業銀行債券承銷人員透露，在此之前，被銀監會納入監管名單的地方融資平臺，發改委明確不再接受其發債的申請。至今年一季度末、二季度初，“有同行稱，發改委已經開始受理該類地方融資平臺申請。但必須是全覆蓋的退出類融資平臺才會被受理?！痹撊耸空f道。據悉，最新的消息顯示，如果地方銀監局可以出具“非平臺證明文件”——“比如寫有‘滿足退出融資平臺的條件、正在辦理退出’的證明文件，無論是否被納入銀監會的‘黑名單’，都可以發債了?！?/P>
另一家大型券商債券承銷人士則表示，應在一個月前，就有券商根據地方銀監局出具的退出證明文件，其承銷的名單內平臺發債獲得了發改委的受理。
而據財新網報道，國家發改委還在考慮允許非百強縣發行城投債，并在考慮推出基礎設施建設項目的私募債。
對此，前述債券承銷人士告訴早報記者，以上城投債放松發行主體的消息在圈內已經傳開，但尚未看到正式文件?！叭ツ晁募径纫詠恚l改委財金司和銀監會對地方政府融資平臺的政策時松時緊。不過從近幾個月的趨勢來看，應該是在往放寬的路上走?！?/P>
目前國家發改委核準的城投債發行主體遵循“21111”的原則，即每個省會城市可以有2家融資平臺申請發債，國家級開發區、保稅區和地級市允許1家平臺發債，縣級主體必須是百強縣才能有1家平臺發債；北京、天津、上海和重慶四個直轄市申報城投項目沒有限制，但直轄市所屬任一區僅可同時申報1家。
“縣雖然擁有獨立財政權限，但根據‘21111’的原則，非百強縣要發債，就會占用省會城市、地級市的發債名額?！痹撊倘耸空f道。
何謂百強縣？國家統計局網站顯示，統計局曾于2004年、2005年發布過“全國百強縣(市)社會經濟綜合發展指數測評結果”，評出了得分最高的100個縣(市)，但此后再未公布這類排名。
民政部上周公布的數據顯示，截至2011年底，全國共有縣級行政區劃單位2853個。審計署數據則顯示，截至2010年底，全國省、市、縣三級政府共設立融資平臺公司6576家，其中省級165家、市級1648家、縣級4763家。
國家審計署報告顯示，截至2010年底，全國縣級政府性債務余額為2.84萬億元，只有54個縣級政府沒有舉借政府性債務。
